各市（州）、長白山管委會質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，梅河口、公主嶺市市場監(jiān)督管理局：

為確保全省特種設(shè)備安全運(yùn)行，有效防止和減少特種設(shè)備事故發(fā)生，根據(jù)《吉林省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)冬春安全整治大會戰(zhàn)工作方案的通知》（吉安委辦〔2018〕19號）要求，省廳決定在全省范圍內(nèi)組織開展特種設(shè)備安全冬春整治大會戰(zhàn)。現(xiàn)將《吉林省特種設(shè)備安全冬春整治大會戰(zhàn)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 吉林省市場監(jiān)督管理廳

                          2018年11月22日

 吉林省特種設(shè)備安全冬春整治大會戰(zhàn)方案

 為確保全省特種設(shè)備安全運(yùn)行，有效防止和減少特種設(shè)備事故發(fā)生，根據(jù)《吉林省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)冬春安全整治大會戰(zhàn)工作方案的通知》要求，省廳決定在全省范圍內(nèi)組織開展特種設(shè)備安全冬春整治大會戰(zhàn)。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)省委省政府、省安委會安全生產(chǎn)工作部署，深刻汲取長春長生問題疫苗案件教訓(xùn)，按照“全覆蓋、零容忍、重實(shí)效”的總體要求，以“壓責(zé)任、強(qiáng)監(jiān)管、補(bǔ)短板、防風(fēng)險、保安全”為主線，深入開展特種設(shè)備安全冬春整治大會戰(zhàn)。

二、任務(wù)目標(biāo)

按照標(biāo)本兼治、重在治理，多管齊下、協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法打擊、務(wù)求實(shí)效的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等多種手段，圍繞安全生產(chǎn)治理年、全省安全生產(chǎn)問題排查及整改專題視頻會議、省安委會第四次全體（擴(kuò)大）會議、安全生產(chǎn)巡查督查問題整改等年度重點(diǎn)工作開展安全整治。

三、整治范圍

各地要針對冬春季節(jié)特點(diǎn)，突出對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治。

（一）人員持證上崗情況。特種設(shè)備作業(yè)人員是否持證上崗，有無未經(jīng)培訓(xùn)考核從事特種設(shè)備作業(yè)工作的；安全管理負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人及壓力管道巡檢維護(hù)人員等是否經(jīng)過考核后持證上崗。

（二）設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)情況。使用的特種設(shè)備是否經(jīng)過制造、安裝、改造、重大維修等監(jiān)督檢驗(yàn)，檢驗(yàn)是否合格。

（三）設(shè)備使用登記情況。特種設(shè)備使用單位是否按規(guī)定時間辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志是否置于特種設(shè)備的顯著位置。

（四）安全附件及安全保護(hù)裝置情況。安全附件是否齊全有效，運(yùn)行的參數(shù)是否與儀表儀器相符；設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置是否按規(guī)定進(jìn)行校驗(yàn)（檢驗(yàn)），是否在校驗(yàn)（檢驗(yàn)）有效期內(nèi)；是否按規(guī)定安裝報警裝置等。

（五）設(shè)備安全運(yùn)行狀況。特種設(shè)備的運(yùn)行是否按要求有真實(shí)的運(yùn)行記錄，是否在安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定范圍內(nèi)運(yùn)行。

（六）設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)情況。特種設(shè)備使用單位是否對其所屬設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，是否建立維護(hù)保養(yǎng)記錄，對維護(hù)保養(yǎng)發(fā)現(xiàn)的問題是否得到及時、合理處置。

（七）設(shè)備檢驗(yàn)檢測情況。特種設(shè)備使用單位是否按照技術(shù)規(guī)范的要求，對所屬設(shè)備由有資質(zhì)機(jī)構(gòu)定期檢驗(yàn)檢測，有無超期未進(jìn)行檢驗(yàn)檢測的。

（八）安全技術(shù)檔案管理。特種設(shè)備使用單位是否建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，是否符合一臺一檔要求，資料是否齊全。

（九）安全管理制度落實(shí)情況。特種設(shè)備使用單位是否建立安全崗位責(zé)任制，是否定崗定責(zé)；特種設(shè)備使用單位的設(shè)備運(yùn)行、過程控制、現(xiàn)場管理等是否存在事故隱患，隱患是否得到及時有效治理，是否建立隱患常態(tài)排查治理安全制度；是否制定安全操作規(guī)程并按規(guī)程要求進(jìn)行作業(yè)。

（十）事故應(yīng)急救援演練情況。是否對從業(yè)人員進(jìn)行事故的應(yīng)急知識和自救互救技能培訓(xùn)；是否制定事故應(yīng)急預(yù)案，是否按預(yù)案開展演練；是否落實(shí)應(yīng)急物質(zhì)和器材準(zhǔn)備規(guī)定。

四、方法步驟

　　特種設(shè)備安全冬春整治大會戰(zhàn)工作從2018年11月23日開始，到2019年5月10日結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。

　　（一）制定方案，動員部署階段。（2018年11月23日至12月3日）

各地監(jiān)管部門要針對本地區(qū)實(shí)際，制定專項(xiàng)整治總體實(shí)施方案和進(jìn)行專項(xiàng)部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工、落實(shí)責(zé)任、突出重點(diǎn)、明確標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格措施。同時要深入基層指導(dǎo)企業(yè)，廣泛部署發(fā)動，統(tǒng)一思想、強(qiáng)化責(zé)任，確保整治工作扎實(shí)開展。

（二）組織實(shí)施階段（2018年12月3日至2019年4月20日）

1、企業(yè)進(jìn)行自查自糾。屬地監(jiān)管部門要對所屬轄區(qū)特種設(shè)備使用單位，送達(dá)專項(xiàng)整治行動方案。告知專項(xiàng)整治內(nèi)容和相關(guān)要求，督促企業(yè)組織開展自查自糾。

2、組織開展督查檢查。各地要組成督查檢查組，對下級部門專項(xiàng)整治的組織、部署和實(shí)施情況進(jìn)行督查，對所轄區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備使用單位貫徹落實(shí)情況進(jìn)行抽查，對重點(diǎn)單位、重要設(shè)備和關(guān)鍵環(huán)節(jié)整改治理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；省廳也將組成督導(dǎo)檢查組對各地大會戰(zhàn)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

3、掛牌跟蹤督辦。對存在重大隱患、突出問題以及整治內(nèi)容不落實(shí)、整改質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，各地要按規(guī)定予以掛牌跟蹤督辦，加大檢查和問責(zé)力度，確保整治落實(shí)。

4、及時通報曝光。對整治過程中發(fā)現(xiàn)和存在的正反兩方面典型，要及時進(jìn)行通報和曝光，推動專項(xiàng)整治活動的深入扎實(shí)開展。   

（三）鞏固總結(jié)階段（2019年4月21日至2019年5月10日）

1、各地監(jiān)管部門要對存在事故隱患的特種設(shè)備使用單位整改整治落實(shí)情況進(jìn)行再復(fù)查，鞏固專項(xiàng)整治行動成果。

2、各地對開展專項(xiàng)整治行動進(jìn)行工作總結(jié)，進(jìn)一步推動和加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。

五、工作要求

（一）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識全省開展特種設(shè)備安全冬春整治大會戰(zhàn)的重大意義，克服麻痹、松懈心理，切實(shí)加強(qiáng)對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全和認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)整治工作責(zé)任制，堅(jiān)決防止放松標(biāo)準(zhǔn)和搞形式、走過場。各級監(jiān)管部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管；專項(xiàng)整治工作中與政府各相關(guān)部門要積極配合，大力協(xié)同，并建立通氣匯報制度，及時溝通情況、協(xié)調(diào)聯(lián)動、綜合治理，提高工作效率。

（二）要注重標(biāo)本兼治、實(shí)施綜合治理。各地要定期組織開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)和聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法效果，及時有力地打擊取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為。要建章立制，進(jìn)一步抓好特種設(shè)備安全監(jiān)管體制、法制和工作機(jī)制建設(shè)，建立健全特種設(shè)備安全生產(chǎn)規(guī)章、制度和各級臺賬、檔案，構(gòu)建特種設(shè)備安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

（三）要對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評估。各地要制定和完善特種設(shè)備安全隱患排查治理和檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)專項(xiàng)整治效果進(jìn)行評估，按照分類指導(dǎo)、整治達(dá)標(biāo)的工作要求，重點(diǎn)監(jiān)督特種設(shè)備安全狀況較差的企業(yè)抓好整改，關(guān)閉存在重大隱患又無力進(jìn)行整改的企業(yè)，取締嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的特種設(shè)備。

（四）要深入宣傳教育和加強(qiáng)社會監(jiān)督。要加強(qiáng)特種設(shè)備安全知識和專項(xiàng)整治工作的宣傳，普及特種設(shè)備安全法律知識，強(qiáng)化對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，積極發(fā)動職工監(jiān)督本地區(qū)、本單位的整治工作，鼓勵新聞監(jiān)督和群眾舉報。

請各地監(jiān)管部門于每月9日、19日、29日按后附表上報工作進(jìn)展情況；2018年12月23日和2019年3月23日分別報送階段工作總結(jié); 2019年4月30日前報送大會戰(zhàn)全面工作總結(jié)。

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